國家興衰,金融有責。事業成敗,關鍵在人。習近平總書記指出,打鐵必須自身硬,辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。在中央金融工作會議上,習近平總書記再次對加強金融系統全面從嚴治黨和金融干部隊伍建設提出嚴格要求,強調要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準,鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化金融干部人才隊伍。證監會系統上下牢記全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,持續深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要論述和中央金融工作會議精神,層層壓實管黨治黨政治責任,深入推進全面從嚴治黨,抓好班子和隊伍建設,不斷涵養風清氣正良好生態,努力在思想觀念和行動上來個大轉變,為打造安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力保障。
提高政治站位,壓實全面從嚴治黨主體責任
證監會黨委堅決扛起管黨治黨主體責任,以黨的政治建設為統領,全面加強證監會系統黨的建設各項工作,深入推進建制執制,加大正風肅紀反腐力度,強化和駐會紀檢監察組“兩個責任”貫通協同,推動證監會系統全面從嚴治黨不斷鞏固深化。天津證監局通過加強學習研討、定期開展“廉政放映廳”等多種形式有步驟、分層次將中央金融工作會議關于全面從嚴治黨的精神和證監會黨委有關部署要求傳達到每名黨員干部,推動形成“責任貫通、大抓基層、常態教育、監督保障”的全面從嚴治黨格局,進一步將嚴的要求融入日常工作。山東證監局、青海證監局開展重點領域作風“體檢”,組織中央八項規定及其實施細則精神和證監會系統“十個嚴禁”規定落實情況專項監督檢查,全面了解干部隊伍作風建設情況,研究強化針對性、常態化工作舉措。中金所建設并完善線上“四責協同”平臺,將全面從嚴治黨任務、重點工作安排逐一形成責任清單,通過抓住關鍵人、緊盯關鍵事、把握關鍵點,打好政治監督“組合拳”,確保貫徹落實不偏向、不變通、不走樣。
強化嚴的氛圍,堅持一體推進“三不腐”
中央紀委國家監委駐證監會紀檢監察組聚焦貫徹落實黨中央關于優化融資結構、推動股票發行注冊制走深走實、發展多元化股權融資、大力提高上市公司質量等一系列加快建設金融強國的重大決策部署,堅定不移強化政治監督,提高政治監督具體化、精準化、常態化水平。聚焦“一把手”和領導班子等關鍵少數、證券發行審核等重點群體和領域,繼續深化專項治理,嚴肅查處棄守監管職責、破壞監管秩序、制造金融風險等嚴重腐敗和失職瀆職問題,持續鞏固懲治腐敗的有力震懾。證監會公眾公司部以制度建設為抓手,完善審核注冊工作模式,理順監管轉型背景下各方職責和工作機制,健全公權力運行監督制衡機制,建設覆蓋審核注冊全流程、各環節的工作制度體系。加強對北交所審核工作的監督,加大對北交所“兩委”的常態化監督力度,指導北交所完善內控制度機制建設。證監會會計部深入推進會計監管轉型,健全資本市場財務信息披露規則體系,加大對審計評估機構事前、事中、事后監管力度,依法從嚴查處違法違規行為,強化中介機構“看門人”責任。積極構建系統財務管理制度體系,嚴格落實“過緊日子”要求,督促系統單位全面加強預算資產績效管理。證監會黨委組織部堅持“三個過硬”標準,旗幟鮮明發現、培養、使用敢擔當善作為的干部,強化對領導班子特別是“一把手”的監督管理,注重加強對重點部門和重要崗位干部管理監督,持續鞏固政商“旋轉門”和“逃逸式辭職”專項整治成果,不斷深化和鞏固嚴的氛圍。證監會黨委巡視辦立足巡視審計監督定位,強化對履行職責、行使公權力的監督,增強“一把手”和領導班子監督實效,聚焦重要權力部門、關鍵環節和敏感崗位,持續加強對落實中央八項規定及其實施細則精神等方面的監督檢查。證監會機關黨委(機關紀委)組織并督促機關部門做好公權力清單更新修訂工作,部署對重點部門開展現場檢查,織密權力運行節點,精準認定風險等級,準確標識廉政風險點,有針對性制定廉政風險防控措施。江西證監局著眼黨建與業務深度融合,著力促進黨務干部和業務干部交流,推動“黨建+業務干部素質”相結合,抓緊抓實定期組織輪崗交流、黨建業務融合培訓、基層實踐鍛煉等長效機制。河南證監局聚焦上市監管、輔導監管、機構監管等重點領域,不定期開展近距離嵌入式監督,組織市場主體開展廉政評議,倒逼主體責任落實,助力打造“廉潔注冊制”。甘肅證監局、深圳專員辦建立常態化警示教育機制,通過觀看警示教育片、旁聽庭審、參觀監獄和廉政教育基地等,進一步教育引導黨員干部從思想上正本清源、固本培元。中證金融全面梳理更新公司公權力清單及流程圖,圍繞回避、離職干部去向等干部監督管理重點組織摸底排查,突出利益沖突防范預警,強化對公權力運行的制約監督。
樹立新風正氣,加強廉潔文化建設
證監會黨委宣傳部持續推動系統上下將學習領會習近平總書記關于堅持全面從嚴治黨、推進黨的自我革命的系列重要論述作為各級黨委理論學習中心組、黨支部“三會一課”、青年理論學習小組的學習重點,認真組織學習黨章黨規黨紀,并加強督促指導。統籌推進監管文化建設和廉潔文化建設,利用黨建內刊、主題專欄等載體不斷加強宣傳推廣,促進嚴的文化、嚴的氛圍在全系統深入人心。云南證監局、中國結算豐富傳播載體手段,線上線下同步推進,舉辦廉政展覽、實地參觀廉政教育基地等相關活動。積極探索以案代訓、旁聽金融法院庭審,組織現場模擬辦案演練。制作廉政教育“小視頻”現身說法,運用新媒體手段擴大廉潔文化傳播力和覆蓋面。黑龍江證監局、寧夏證監局、廈門證監局推動行業文化建設交流,加強廉潔從業監管,通過組織轄區機構從業人員開展廉潔從業專題培訓、座談交流、參觀學習等方式強化廉潔警示教育成效,推動廉潔文化建設理念融入經營管理和風險控制全過程。上期所以“六個一”活動為載體,以“清風家園”為品牌,通過匯編一份廉潔從業手冊、制作一例清廉文化地圖、打造一個廉政教育講師團、發放一封清廉家書、展播一系列廉政微視頻和組織一次廉潔文化作品展覽,全方位、立體化傳播廉潔文化理念,助力營造風清氣正政治生態。鄭商所構建廉潔文化建設宣傳矩陣,在電腦端、手機端、線下端聯動推出廉潔文化建設宣傳內容,通過“廉政漫畫”“青廉學堂”“每周動態”專題活動等分層分級加強全員廉政教育,讓廉潔文化可觀可觸可感。中證金融研究院聚焦中央金融工作會議對金融系統提出的大力弘揚中華優秀傳統文化的要求,立足監管主責主業,從堅持戰略思維、問題導向、開放包容、統籌協調等方面提出推進資本市場誠實守信文化建設的初步思考和建議。